PROPUESTAS DE POLITICAS EDUCATIVAS REGIONALES O DE SERVICIO

PROPUESTAS DE POLITICAS

EDUCATIVAS REGIONALES O DE

SERVICIO

TEMA: FORMACIÓN CONTINUA EN DOCENTES EN LA REGIÓN LORETO

UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LORETO

Loreto se ubica en la zona nororiental de Perú. Comprende una vasta zona de la llanura amazónica, surcada por numerosos ríos de gran caudal. Su territorio ocupa una superficie de 368.851 km², cuya extensión puede ser comparada con la de Alemania.

Limita con el Ecuador al noroeste, con Colombia al noreste, con el estado de Amazonas (Brasil) al sureste, con el departamento del Ucayali al sur y con los departamentos de Amazonas y San Martín al oeste.

·         Latitud sur: 0º 2' 37".

·         Longitud oeste: entre meridianos 75º 10' 29" y 77º 48' 41".

·         Población: 891.732

·         Hombres: 441.162.

·         Mujeres: 418.798.

Loreto es el departamento más grande del país, con una extensión de 368,852 km2 (29% del territorio nacional) limita: por el oeste, con Ecuador; por el norte y noroeste con Colombia y por el este con Brasil, totalizando 4,300 Km. de frontera, lo que da una idea de su importancia geopolítica. Además limita por el sur con el departamento de Ucayali y por el este con el de San Martín y el de Amazonas. (Lexus 1998:739).

DIAGNOSTICO 1:   PROBLEMÁTICA

Los docentes de la Región Loreto carecen de un perfil profesional de conocimiento al contexto amazónico con conocimiento de factores en   formación magisterial en inicio y en servicio, está desvinculada de las reales demandas  que tenemos como región, por ejemplo señalamos lo siguiente:

v  Nuestra alta ruralidad.

v Las características de nuestras instituciones educativas.

v  La variedad de lenguas que se habla.

v  Los escenarios donde se ubican nuestras escuelas.

v  La cosmovisión de los pueblos.

v  Los recursos que tenemos y visión de futuro.

Los intereses y necesidades de nuestros estudiantes, Los mismos que no son tomados en cuenta o atendidos para el cumplimiento de una educación de calidad con equidad e inclusiva.

Política 1: Desarrollo de ofertas coordinadas de formación docente continua que incluyan modalidades pedagógicas diversificadas y de impacto en las escuelas.

OBJETIVOS	RESULTADOS
Promover el diagnóstico y la planificación de la oferta actual de desarrollo profesional.	Articular con la Subsecretaría de Equidad y Calidad la planificación de estrategias y acciones referidas al desarrollo profesional.
Impulsar acciones innovadoras para la capacitación en servicio que atienda a las necesidades de las escuelas y  los equipos docentes	Impulsar el diseño y desarrollo de proyectos jurisdiccionales que desplieguen acciones a partir de la identificación de problemas vinculados a los aprendizajes de los estudiantes de otros niveles del sistema. Implementar dispositivos jurisdiccionales e institucionales de culminación de estudios para docentes en servicio. Recepcionar aportes y recomendaciones por parte de organismos, especialistas y comisiones técnicas vinculadas a la formación continua y el desarrollo profesional. Asistir técnica y financieramente en la implementación de proyectos jurisdiccionales de desarrollo profesional.
Iniciar acciones de capacitación para el ejercicio de los nuevos roles y funciones de la carrera docente.	Asistir técnica y financieramente el desarrollo profesional en apoyo a la carrera docente a requerimiento de las jurisdicciones.
Propiciar acciones de acompañamiento a los docentes que inician su tarea profesional.	Continuar las acciones de apoyo a los docentes que inician su tarea profesional en vistas a fortalecer esta función. Publicar y difundir las producciones que se elaboraron en torno al II Congreso Internacional sobre profesores principiantes e inserción a la Docencia. Difundir la sistematización de las experiencias que realizan en el acompañamiento a docentes que recién inician su desempeño profesional. Ampliar la cobertura de esta nueva función institucional a otras provincias del país
Propiciar la realización de trayectos de formación docente para profesionales y técnicos sin titulación	Continuar con el desarrollo, de Formación Docente destinado a técnicos y profesionales que ejercen la docencia en establecimientos de educación técnico profesional sin título docente.
Afianzar en las instituciones de educación superior el dominio de nuevas tecnologías y su incorporación en los procesos de enseñanza  y de gestión institucional.	Articular iniciativas regionales y jurisdiccionales relativas a la utilización de las plataformas virtuales. Asistir técnica y financieramente los requerimientos de las jurisdicciones.

PROPUESTA 2

DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTA

La formación docente constituye un proceso continuo de preparación de profesionales para un rol específico el docente.  El rol docente comprende el diseño, puesta en práctica, evaluación y ajuste permanente de acciones adecuadas para el desarrollo integral de la persona, a través de la promoción del aprendizaje y la construcción de saberes, habilidades y actitudes de los educandos. Este rol requiere de profesionales que, con una adecuada formación científica y humanística, asuman una actitud de compromiso social e institucional para ser capaces de elaborar líneas de intervención que surjan de interpretar realidades, definir problemas, actuar dentro de ciertos márgenes que no son absolutos y ante situaciones específicas, únicas e irrepetibles".

Frente a las exigencias del desempeño del nuevo rol profesional y a los problemas que presenta la formación actual, el objetivo de la formación docente debe ser la construcción y el fortalecimiento de la capacidad de decisión de los docentes en el marco de un nuevo modelo institucional en el cual ejerzan su rol en interacción con los demás agentes del proceso educativo y asuma la corresponsabilidad en la elaboración y aplicación de los objetivos, prioridades y programas del planeamiento institucional.

La formación, la preparación para la tarea o capacitación es un proceso que se inicia en un momento dado, cuando un sujeto comienza a capacitarse para la formación docente pero que continúa a lo largo de toda su carrera como una necesidad emergente de los procesos de trabajo para los que debe continuamente prepararse.

Está formación continua requiere lineamientos curriculares y una organización institucional en donde se plasme toda la gama de instancias formativas masivas.

Política 2: Fortalecimiento de la planificación y del ordenamiento del sistema de formación docente.

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OBJETIVOS	RESULTAD0S
Perfeccionar al  docente en actividad.	En nuestra región Loreto se debe alcanzar y  mejorar los servicios en zona rural, dándoles mayor impulso a os profesores bilingües. Siendo importante también brindarles mayor facilidad a los docentes en las zonas rurales a fin que se pueda alcanzar los objetivos planificados en el proceso de aprendizaje. De acuerdo al censo de 1993 el 10% de niños que viven en zona urbana no van a la escuela, en la selva el 22% de niños no tienen acceso a la educación. Es una exigencia para dignificar y jerarquizar la profesión docente; mejorar la calidad de la educación y asegurar la transformación del sistema educativo. El perfeccionamiento docente en actividad consiste en una revisión crítica de los problemas que presentan las prácticas pedagógicas y apuntan, a través de su análisis, al fortalecimiento de la tarea, y a inducir nuevas motivaciones y actitudes profesionales. Debe, por lo tanto, ser un proceso incorporado a la definición misma del trabajo docente. También constituye una instancia de información y de profundización de las políticas educativas y de las demandas sociales e institucionales. Pone énfasis en las innovaciones que tienen lugar en la política educativa, en el campo pedagógico, en los respectivos campos disciplinarios de cada docente según su especialidad, así como en la interdisciplinariedad. Deben institucionalizarse las oportunidades de perfeccionamiento y permitir así los reconocimientos profesionales en el desempeño docente por la capacitación realizada. Perfeccionamiento institucionalizado significa: que se realiza en el lugar y horario de trabajo o fuera de ese horario con remuneración por horas; que abarca a todo el personal docente, sin erogación por su parte; que comporta un reconocimiento profesional, social y laboral, por los resultados del perfeccionamiento.
Capacitar a graduados docentes para nuevos roles y funciones.	Sobre el perfil de docente en la selva el informe señala una característica importantes de los docentes es que no todos tienen formación magisterial, lo que incide en la calidad de la enseñanza. Los docentes que no tienen formación magisterial son: 20% en inicial, 10% en primaria y 16% en secundaria. Es la instancia de capacitación para roles y funciones diferentes de aquellas para las que el graduado se formó inicialmente y que demanda el sistema. Se podrá distinguir capacitación para: Conducción institucional, coordinación de ciclos o de áreas, supervisión, administración, investigación educativa, planeamiento y evaluación institucional, organización curricular, orientación educativa, etc. Las capacitaciones  docentes para los graduados no queda ahí, sino, sigue el proceso de empoderamiento para realizar una educación de calidad en todos los aspectos que requiere el programa curricular nacional.
Organizar de la oferta de formación docente.	la oferta   y demanda de docentes, donde se observa que existe un exceso de oferta en el mercado de formación docente. El análisis también precisa que haya un crecimiento significativo de número de instituciones pedagógicas, especialmente los privados. Los institutos superior pedagógicos representan casi el 90% de los centro de formación magisterial en Loreto y concentrado el 72% de los alumnos de la carrera de educación. También se indican que las especialidades que convocan el mayor número de estudiantes son educación primaria y secundaria, mientras que la especialidad con menor demanda es la de inicial, lo que podría representar, según el estudio, un problema a corto plazo pues según estimaciones de apoyo, se prevé un exceso de oferta de profesores  en los niveles primaria y secundaria en los próximos años. El informe señala que a pesar del exceso de oferta de docentes, solo el 3% de los que estudiaron la carrera de educación se encuentran desempleados. Porcentajes importantes ejercen una actividad diferente a la docencia o están fuera de la población económicamente activa (20% a 15% respectivamente). El estudio revela también que la mayor parte del actual magisterio es joven, entre 25 y 35 años de edad y proviene básicamente de las familias con los más bajos niveles de ingreso. El sistema de formación continua deberá estar dotado de una estructura flexible que permita optar por distintos trayectos curriculares y componer distintos circuitos a partir de intereses profesionales y de demandas regionales: dentro de un mismo instituto o entre distintos institutos formadores u otros centros académicos; o bien complementar con la capacitación docente los saberes adquiridos fuera del sistema formal y debidamente acreditados. Esta flexibilidad deberá estar presente en las instancias de formación de grado, perfeccionamiento y reconversión. Se podrá contemplar un régimen por materias, seminarios, talleres, módulos o cualquier otro sistema que implique correlatividades y requisitos de obligatoriedad y no años académicos, permitiendo asimismo la movilidad horizontal y vertical del sistema.
Calidad de la Formación Docente	Los criterios de formación continua de la docencia reclaman servicios con capacidad para ofrecer posibilidades y oportunidades de entrenamiento en servicio de calidad. Cada jurisdicción fijará, para los establecimientos de su dependencia, los procedimientos de calificación de las instituciones que forman docentes, en el marco de los acuerdos que el Consejo Federal de Cultura y Educación establezca sobre el tema. Para el cumplimiento del art.49 que establece la evaluación de la calidad de la Formación Docente se deberán acordar los mecanismos y procedimientos necesarios en el marco del Sistema Federal de Evaluación de la Calidad de la Educación (art.48).
Fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea educadora.	Privilegiar la formación de formadores como base del proceso de transformación y eje de la reconversión docente, partiendo de los niveles de conducción institucional. Para ello las jurisdicciones preveerán mecanismos institucionales que garanticen la excelencia académica de estas acciones y su adecuación a las características y necesidades del contexto regional y local. Favorecer una mejor articulación interjurisdiccional a través de redes de intercambio y cooperación técnica que permitan la optimización de los recursos humanos, técnicos y financieros.

PROPUESTAS DE POLITICAS EDUCATIVAS REGIONALES O DE SERVICIO

OBJETIVO 3: MAESTROS RESPONSABLES Y CON EFECTIVO DESEMPEÑO DOCENTE

RESULTADO 1: SISTEMA INTEGRAL DE FORMACIÓN  DOCENTES EN LA REGIÓN  LORETO

POLITICAS: Mejorar estructurar y fortalecer los sistemas de formación inicial y continua de los profesionales  en educación y la resolución de las reivindicaciones del magisterio en la región Loreto.

RESULTADO 2: Reforma y carrera pública magisterial renovada en la región Loreto y en el Perú.

POLITICAS 2: Implementar u na nueva carrera pública magisterial articulada y a las necesidades y demandas regionales.

EL NEOLIBERALISMO

El neoliberalismo es una teoría político-económica que retoma la doctrina del liberalismo clásico y la replantea dentro del esquema capitalista actual bajo principios más radicales.

La palabra, como tal, es un neologismo formado por el elemento compositivo “neo-”, que proviene del griego νέος (néos) y significa ‘nuevo’, el sustantivo del latín liberālis, y el sufijo relativo a doctrina o sistema “-ismo”.

Para el neoliberalismo, el Estado debería cumplir únicamente sus funciones fundamentales como organismo regente en la organización de la sociedad, de modo que se opone a su intervención en el funcionamiento de la economía, para así mantener a raya las regulaciones e impuestos al comercio y las finanzas.El neoliberalismo surge como reacción a la intervención del Estado como garante de una mayor justicia social (es decir, del Estado benefactor), y toma fuerza gracias a las debacles de la economía capitalista del siglo XX, particularmente las registradas a finales de los años 20 y la de la década de 1970.

Favorece la privatización de empresas y servicios que estaban en manos del sector público, bajo la premisa de que el sector privado es más eficiente. Es partidario de la reducción del gasto social, de propiciar la libre competencia, de las grandes corporaciones, y de debilitar y desintegrar los sindicatos. 

ANTECEDENTES

           

            Es tan legítimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo era hace un par de décadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo formas benignas o malignas, el socialismo prevaleció en el mundo hasta bien entrados los años Setenta. Luego, vino la desilusión. ¿No podría ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal tendría que preguntárselo.

            La preocupación surge al recordar que en el siglo XIX hubo también una oleada de libertad. No existe latinoamericano que no pueda señalar alguna etapa, larga por lo general, cuando su país funcionó bajo el amparo de una constitución liberal, nuestro país, no es excepción

            A América latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogió en el siglo XIX. Pero un día lo abandonó. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca creyó del todo en él. En una hora de prueba, cuando estalló la crisis económica de 1929, retrocedimos hacia la zona autoritaria de los golpes militares, hacia la zona regresiva del paternalismo económico.

            “Los valores de los latinoamericanos, ¿son ahora liberales? ¿O tomaremos otra vez el camino liberal por curiosidad, por frivolidad, por ofuscación?...Cuando venga el liberalismo, no nos dará nada. Nos invitará, sí, a arriesgarlo todo. Recibirlo como una solución que cae, como el maná, de arriba y de afuera”.

El Neoliberalismo se origina en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, éste, es heredero de las teorías neoclásicas de finales del siglo XIX; pero es en los años setenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teoría Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en las últimas décadas.

            Entre sus principales exponentes tenemos:

·     En Europa Occidental: los economistas Ludwig Von Mises, Wilhem Roepke y Frederik Von Hayek; los filósofos Karl Popper y Raymond Aron y el periodista Jean Francois Revel.

·     En Estados Unidos: los economistas Milton Friedman, Paul Samuelson y Jefri Sachs.

·     En América Latina: el periodista Carlos Rangel, el economista Luis Pazos.

EL NEOLIBERALISMO COMO IDEOLOGÍA

  El modo más sutil que puede arbitrar  una ideología para imponerse y perdurar es proclamar la muerte de las ideologías y mostrarse bajo otro semblante, por ejemplo, la ciencia. Es lo que sucedió por casi un siglo con el positivismo. La ciencia positiva hace las veces de la política, la filosofía y la teología, y siempre como evidencia apodíctica y sagrada. Y así, disentir razonablemente de una hipótesis científica, pasa a ser un sacrilegio y una rebelión; y el que se atreve a tanto no merece el honor de una respuesta científica sino la marginación condescendiente o brutal: ha perdido la contemporaneidad y no tiene sentido dirigirle la palabra.

           

            Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economía política que está alcanzando vigencia planetaria. Pero el que esta práctica haya logrado imponerse no significa la convalidación de sus postulados; sólo atestigua la contundencia de los medios (tanto políticos como económicos).

            “Se ha demostrado que los organismos de decisión política o administrativa no obedecen al tipo de comportamiento altruista que postuló, con cierta ingenuidad, el intervencionismo económico del siglo XX”.

EL NEOLIBERALISMO COMO IDEOLOGÍA POLÍTICA

           

            El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las energías latentes en los individuos que conforman el todo social, y así la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificación central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no sólo improductivo para la sociedad sino débil y carente de valor a sus propios ojos.

            “El liberalismo económico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a través de los precios libre, porque se respeta de ésta manera las prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos políticos y burocracia.

            Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de valorización de la gente se reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo económico defiende también en principio al mercado como instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los instrumentos estatales. También sus criterios de distribución reflejan - aunque indirectamente - las preferencias, valorizaciones y prioridades de la gente: los precios de los bienes y servicios finales determinan los precios de los factores - entre ellos el trabajo -; y estos a su vez determinan sus ingresos, que constituyen la vía de distribución del mercado. Los instrumentos estatales de distribución del ingreso en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a diferentes formas de distorsión y corrupción. Entre ellas, la de ser distribuidos o negados en función de criterios discriminatorios”.

            Igual que la nación tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir también al mercado nacional pagando los servicios y el consumo en su valor real y sometiéndose todos al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede sobreprotegerse a sí mismo y entrar en el mercado como si fuera una corporación privada. El Estado es público; su función sería crear condiciones para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el bien común, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a través de las organizaciones económicas en la concurrencia del mercado.

EL NEOLIBERALISMO COMO PROPUESTA ECONÓMICA

           

            El Neoliberalismo es una doctrina filosófica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta última garantiza automáticamente las mejores condiciones para la evolución de las fuerzas productivas.

           

            “Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltación de la libre competencia y de la restauración automática del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisión del Estado en la economía. Lo peculiar de esta argumentación reside en que la defensa de la intervención del Estado en la economía se presenta como una lucha por la libre competencia”.

            La argumentación del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economía, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reacción puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan sólo aplicando una serie de medidas de política económica.

            La teoría de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la economía, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre competencia.

CARACTERÍSTICAS DEL NEOLIBERALISMO ECONÓMICO

           

            Según el escritor venezolano Fernando Salas Falcón:

Þ  Defienden un mercado altamente competitivo.

Þ  Aceptan la intervención del Estado en la economía, como arbitro o promovedor de la libre competencia.

Þ  Se oponen al acaparamiento y a la especulación.

Þ  Se oponen a la formación de monopolios y oligopolios

Þ  Se oponen a la fijación compulsiva de salarios por el Estado.

Þ  Rechazan la regulación de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relación oferta/demanda.

Þ  Se oponen a la creación compulsiva de empleo.

Þ  Se oponen al gasto público burocrático.

Þ  Defienden el libre comercio internacional.

Þ  Defienden la libertad de contratación del trabajo y la libre movilidad de los factores de producción.

           

EL NEOLIBERALISMO COMO PROPUESTA ANTROPOLÓGICA

           

            Detrás del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta antropológica que está siendo internalizada en los ambientes ganados por el Neoliberalismo. En términos éticos suena así: “lo moralmente bueno, lo que debe procurarse como bien para sí mismo y para la sociedad es producir (aumentar la productividad, cualificarse, rendir al máximo de las posibilidades), consumir (comprar las marcas más prestigiosas, exigir calidad, acceder según las preferencias a lo que se propone como deseable) y exigir los propios derechos Lo demás debe dejarse a los que gerencian la sociedad (el Estado, los Medios de Comunicación Social...). Es  completamente disfuncional para la sociedad y desestabiliza y frustra a la persona el que se preocupe del todo social, de la suerte de los pobres. En todo caso, si a alguien le inquieta esto, que se deje de elucubrar o pretender; que deje, pues, lo que se llama política, y que se meta pues a cualquier asociación benéfica, privada, por supuesto: se sentirá bien, empleará su tiempo libre y no causará problemas a su relación con el todo social ni a la sociedad como todo”.

            En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos; estos no son llamados como cuerpo social a nada que los trascienda. En rigor la sociedad no existe como campo posibilitante de las preferencias de cada cual. La idea de la humanidad como cuerpo social que se propone fines carece totalmente de sentido. “De ahí el refugio en la familia como pequeña tribu o el resurgimiento de lo étnico, la tribu grande, como restos de sentido o lugares de reunión”. Pero este  cultivo en las raíces, sin proyección trascendente, amenaza con convertirse en un egoísmo colectivo.

LO QUE ENCUBRE EL NEOLIBERALISMO

           

            Se tildó al Neoliberalismo de ideológico, porque encubría lo que es: economía política. Proclamar el fin de la política es su modo de hacer política. Con esta consigna han conseguido convencer a los políticos y tomar los Estados, y con ella someten al pueblo al convencerle del carácter inexorable de sus propuestas. El Neoliberalismo ha sido tremendamente exitoso como proyecto político. Y la consecuencia de tomar el Estado no ha sido disminuirlo, por el contrario, lo han empleado a fondo para cambiar las estructuras, resistiendo tremendas presiones.

            Y ni en el aspecto económico lo han disminuido; han retirado los recursos de la subvención de servicios para canalizarlos al capital financiero, a la reconversión industrial y al mantenimiento del sistema. Tampoco se ha abandonado el proteccionismo: la compra de importantes empresas o más aun de grupos enteros por parte de transnacionales extranjeras es en los países centrales una decisión política, en el sentido estricto de que está en manos del Estado, en tanto para nuestros países se predica la apertura irrestricta, la completa transnacionalización.